El COVID-19 y las implicaciones para la movilidad urbana sostenible

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El 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud (OMS) declaró a COVID-19 una pandemia mundial. A partir del 26 de marzo, alrededor de 2.600 millones de personas (1.300 millones solo en la India) estaban bajo algún tipo de confinamiento o limitación de su movilidad para contener la propagación del virus. Muchos países han cerrado sus fronteras y han impuesto toques de queda, lo que resultó una fuerte reducción en la demanda de transporte en todos los niveles. Es muy probable que el coronavirus tenga un gran impacto a más largo plazo en nuestro comportamiento y estilo de vida individuales, la forma en que la trabajamos, consumimos y viajamos. El transporte público, pero también los servicios de movilidad compartida son lugares por donde pasan muchas personas a lo largo del día y por lo tanto son propensos para la distribución del virus. Por lo que se han visto gravemente afectados por las prohibiciones con el fin de evitar la propagación.

Aunque todavía no se ha evaluado profundamente, el impacto económico del COVID-19 en el sector del transporte público y la movilidad compartida (car-sahring, motosharing, ridehailing, etc) la pérdida de ingresos es inevitable. Además de la pérdida de ingresos, los costes más altos por la limpieza y desinfección frecuente de los vehículos, e instalaciones o la limitación de aforo pueden generar costes adicionales para las empresas de transporte público. Los proveedores de servicios de movilidad compartida como Uber, Lyft, Ola, Grab o Didi Chuxing están sufriendo pérdidas económicas por la fuerte caída de la demanda, lo que conlleva a una mayor presión financiera y un riesgo, en particular, para la continuidad de los conductores.

Sin embargo, el panorama general y las implicaciones a largo plazo para los sistemas de transporte público y los operadores de movilidad compartida aún es muy complejo y confuso: por un lado, la demanda de viajes disminuyó a nivel mundial debido a la propagación del virus (de un 80 a 90 por ciento en algunas ciudades debido al toque de queda). Por otro lado, se ve una disminución en la demanda de viajes debido al cambio de comportamiento de los usuarios y el incremento de otros factores como el teletrabajo.

En este contexto, ¿cuáles son las tendencias claves relacionadas con la movilidad sostenible y cuáles son las lecciones aprendidas de las medidas tomadas en el mundo?

COVID-19 y transporte público

Con respecto a la capacidad de los patógenos para propagarse, los autobuses y los trenes son, por supuesto, excelentes medios de transporte y de propagación para las infecciones. En muchas ciudades asiáticas como Wuhan o Huanggang o Delhi, se suspendió el transporte público para contener el virus. Aunque el cierre total de los sistemas de transporte público no es una medida tomada por todas las ciudades afectadas por la epidemia, es importante identificar sistemáticamente áreas de acción para minimizar los riesgos para el personal y los pasajeros del transporte público.

Necesidad de respuesta coordinada

Con el fin de garantizar una respuesta coordinada y una implementación efectiva de las medidas por parte de las compañías y autoridades de transporte público, los planes de respuesta a pandemias o virus contagioso constituirán la base para la acción y la implementación de la medida. Además, todas las medidas tomadas por los gobiernos y las compañías de transporte público para garantizar la seguridad del personal y los pasajeros, así como contrarrestar una mayor propagación de COVID-19, se basarán en evaluaciones de impacto exhaustivas. Se tendrán en cuenta los impactos sociales, medioambientales y climáticos, así como económicos de las medidas.

Necesidad de protección del personal, infraestructura y pasajeros

Los empleados son los activos más importantes en el transporte público. Por lo tanto, deben recibir una protección especial. Es la propia naturaleza de sus trabajos la que hacen que los empleados en el transporte público tengan un contacto cercano con los clientes, es decir, los pasajeros. Por lo tanto, las medidas de protección deben de cubrir todos los riesgos potenciales en el ejercicio de sus funciones.

Recomendaciones para proteger al personal y las infraestructuras

Las siguientes medidas deben ser consideradas por las compañías de transporte público para proteger a su personal, infraestructuras y operaciones:

  • Información y sensibilización: el personal debe estar bien informado y se debe sensibilizar sobre los riesgos de infección y las medidas necesarias para minimizar esos riesgos.
  • Capacitación: El personal recibirá formación especial sobre cómo desinfectar las instalaciones y superficies adecuadamente. Además, se capacitará al personal sobre cómo comunicarse y reaccionar ante las inquietudes de los pasajeros sobre las medidas tomadas para prevenir la propagación del virus.
  • Provisión de equipo de protección y desinfección: el personal debe contar con equipo de protección adecuado (mascarillas, guantes / desinfectantes para manos) para asegurar su salud y evitar que se infecten.
  • Control de salud: los controles de salud regulares pueden apoyar y garantizar que los empleados se sientan seguros y cómodos en el trabajo, así como identificar cualquier posible infección en una etapa temprana.
  • Sin ventas de billetes por parte del conductor / E-Ticket: en muchas compañías de autobuses, los pasajeros suben al autobús en la parte delantera y pagan sus billetes o se lo muestran al conductor. Esto es un problema permanente para el conductor dada la gran cantidad de contacto que supone. Por esta razón, muchos operadores de transporte público ahora prohíben a los pasajeros cualquier contacto con los conductores y ya no venden billetes en el autobús. Esto debería convertirse en la regla incluso sin virus y acelerar la transición a la emisión y pago electrónico y sin contacto.
  • Separación de conductores y pasajeros: los conductores y pasajeros de deben estar separados por pantallas de Plexiglás u otros medios.
  • Provisión de infraestructura desinfectadas: como, por ejemplo, los conductores de autobuses a menudo necesitan visitar los baños en las paradas o estaciones, pero muchos permanecen cerrados en respuesta al brote de COVID-19, algunas ciudades han habilitado a los conductores baños portátiles.

Recomendaciones para proteger a los pasajeros

La protección de los pasajeros no solo es una medida de salud necesaria, sino también una medida importante para mantener la confianza de las personas en el transporte público. Por lo tanto, las medidas deben ser efectivas, pero también adecuadamente.

  • Información general: la información para los pasajeros sobre las normas de conducta debe de difundirse a través de diversos canales, ya sean carteles, redes sociales, megafonía, etc.
  • Información sobre el riesgo: la transparencia es el aspecto más importante para lidiar con situaciones extremas. En otras palabras, en caso de que se algún pasajero infectado con COVID-19 use transporte público, el gobierno local y el proveedor de transporte público deben hacer todo lo posible para proporcionar información extensa sobre el riesgo y los posibles contactos entre pasajeros, rastrear la actividad de las personas y compartir toda la información potencialmente valiosa con el público. Ayudará a identificar otros casos y garantizar la confianza en el transporte público de los pasajeros.
Anuncios por las RRSS de BGV para informar a sus usuarios
  • Información sobre el horario del transporte público y los ajustes de los horarios: en el contexto de una caída de las demandas, algunas ciudades y operadores de transporte público han ajustado sus horarios de operación. Se comunicará a los pasajeros con una comunicación directa y transparente (p. Ej., Por las redes sociales) de los ajustes de horarios, horarios e intervalos para garantizar la efectividad, confiabilidad, confianza y conveniencia del sistema de transporte público y la operación.
  • Control de acceso y controles de temperatura: para minimizar el riesgo de que personas infectadas ingresen en el transporte público (por ejemplo, estaciones de metro o tren), se debe verificar la temperatura corporal de las personas. En caso de que se encuentren signos de fiebre, las personas no pueden ingresar a la estación.
  • Limpieza y desinfección: la desinfección regular de vehículos, barandillas, asientos, etc. con limpiadores antimicrobianos especiales es esencial para reducir los riesgos de infección. Además, se proporcionarán desinfectantes para manos y quizás máscaras.
  • Más espacio y distanciamiento social: Implementar medidas que aumenten la distancia entre los pasajeros para minimizar el riesgo de infecciones. Esto se puede hacer aumentando la frecuencia del transporte público, mediante marcas en el suelo, limitando los asientos disponibles, o mediante el control de la demanda mediante aplicaciones.
Delimitación de espacio mediante pegatinas

Necesidad de una gestión coordinada de la demanda.

Actualmente, los gobiernos y las administraciones están reduciendo los servicios de transporte público debido a la menor demanda motivado, en parte, a que las personas evitan viajar y usan el transporte público por temor a los riesgos de infección. Todo esto lleva a una disminución de la demanda de transporte público, pero el transporte público aún es necesario para proporcionar servicios básicos.

En este contexto, es necesario un enfoque coordinado que consista en reconducir la demanda y la oferta.

  • Evaluación de impacto: para evitar los efectos de rebote de las medidas de control y gestión de la demanda (por ejemplo, mayor densidad de pasajeros debido a cambios en los horarios e intervalos más largos), se deben realizar evaluaciones de impacto exhaustivas antes de la implementación.
  • Sistemas de reserva en el transporte público: para gestionar la demanda, un sistema de reservas podría ayudar a un acceso escalonado a las estaciones y sistemas de transporte público. Beijing planea experimentar con un sistema de “metro con cita previa” para evitar el hacinamiento en la entrada de las estaciones de metro. Los usuarios pueden usar aplicaciones para obtener citas para ingresar a dos de las estaciones de metro más concurridas de Beijing durante las horas pico. En funciona a través de un código QR en los teléfonos del usuario que es válido por un intervalo de tiempo de media hora para ingresar a la estación.
  • Cambiar a la movilidad en bicicleta: el ciclismo es una excelente manera de mantenerse saludable (no solo en tiempos del brote de COVID-19) y es una gran alternativa a los gimnasios que en muchas ciudades tuvieron que cerrar. Pero el ciclismo también es una forma efectiva de apoyar el distanciamiento social y aliviar la carga del transporte público. Ya hemos hablado en este post como ha afectado el COVID-19 a nuestra forma de movernos en bicicleta, consúltalo si quieres saber más al respecto Si bien el ciclismo, además de ser un medio de transporte saludable y sostenible, es una buena manera de liberar la presión de los sistemas de transporte público, es importante inducir también un cambio del uso del automóvil privado (incluido el transporte y los taxis) al ciclismo, pero también a caminar para garantizar la salud de las personas y permitirles realizar actividades físicas de manera segura.

Otro ejemplo sobre el uso de la bicicleta en tiempos del COVID-19 es la ciudad de Nueva York: el número de usuarios de Citi Bike aumentó en un 67% en marzo, y se ha visto a más personas que nunca desplazándose en bicicleta para evitar el uso del metro. Además, los restaurantes solo tenían permitido proporcionar comida para llevar y entregas, para apoyar esta política, el alcalde tuvo que levantar una prohibición previa a las bicicletas eléctricas para permitir las entregas. Al mismo tiempo, la cantidad de pasajeros del metro se redujo en casi un 20% y 15% en los autobuses en comparación con un día similar el año pasado.

COVID-19 y movilidad compartida

Como se describió anteriormente, el brote y la propagación global de COVID-19 tiene un impacto significativo en el comportamiento en la movilidad de las personas. A medida que los casos del virus se han disparado en todo el mundo, las empresas de movilidad compartida (que comprenden el uso compartido de bicicletas, el uso compartido de automóviles y la micro movilidad), y también las compañías de repartos de alimentos y paquetería han estado bajo una presión creciente para cuidar a las personas que trabajan en sus plataformas y que generalmente son trabajadores autónomos. Muchos proveedores de servicios de movilidad compartida en todo el mundo tuvieron que suspender sus servicios, despedir personal y tomar diversas medidas para proteger a los conductores, pasajeros y sus negocios. A continuación, se incluye una descripción general de las implicaciones de COVID-19 y las medidas tomadas por los proveedores de servicios de movilidad:

  • Suspensión de servicios: contra la pandemia de COVID-19, muchas compañías de movilidad compartida han suspendido sus servicios de transporte compartido. Uber detuvo sus servicios de transporte en los EE. UU. Y Canadá, Lyft lo hizo en todos sus mercados. Ambos solo brindan servicios de transporte a clientes individuales. Ola detuvo sus servicios en Delhi. En Hamburgo, la compañía de viajes compartidos Moia suspendió sus operaciones desde el 1 de abril de 2020. La compañía de alquiler de scooters electrónicos más grande del mundo, Lime, suspendió sus servicios en casi 24 países y Uber (Jump) y Bird (Circ) suspendieron sus operaciones en casi todos Ciudades europeas.
  • Reducción de personal, salarios y jornadas de trabajo: muchas de las nuevas empresas de movilidad ya estaban con problemas económicos antes de COVID-19. La inversión de capital de riesgo ya había disminuido en más de la mitad en 2019 en comparación con 2018. El brote de virus y el número reducido de pasajeros y clientes está aumentando esta presión, obligando a las empresas a despedir personal y reducir los salarios y el tiempo de trabajo.
  • Protección de conductores y pasajeros: las empresas de movilidad compartida toman diversas medidas para proteger a sus conductores y pasajeros de infecciones. Uber anunció que suspenderá las cuentas de los conductores y pasajeros que resulten positivos para COVID-19 o puedan haber estado expuestos a él. La mayoría de las compañías están proporcionando desinfectantes a sus conductores para mantener sus vehículos limpios. El personal de la empresa de alquiler de scooters electrónicos Tier desinfecta los scooters con cada cambio de batería. La compañía sueca de scooters electrónicos Voi recomienda a sus clientes que usen guantes para protegerlos de los riesgos de infección. Se utilizan láminas protectoras de película plástica para evitar el contacto y reducir los riesgos de infección entre conductores y pasajeros. Didi Chuxing ha implementado el uso de láminas protectoras en Wuhan, Shenzhen y otras ciudades más.
Protección entre pasajero y conductor
  • Apoyo económico a los conductores: para apoyar a los conductores afectados por el virus, Didi Chuxing ha establecido un fondo especial para apoyarlos económicamente en caso de que se infecten con COVID-19 y pierdan sus fuentes de ingresos. Después de introducir el fondo en China, Didi ha establecido un fondo de USD 10 millones para apoyar a sus conductores en Australia, Brasil, Chile, Costa Rica, Panamá, Japón y México. Grab Malaysia brindará apoyo financiero a los conductores que luchan durante el brote. Ola lanzó una iniciativa, llamada “Drive The Driver Fund”, en la que la compañía ofrece apoyo a los conductores a través de una contribución del grupo Ola, inversores y un plataforma de crowdfundin. El fondo apoyará a los conductores y sus familias que han sido afectados por Covid-19.
  • Prestación de servicios de entrega de alimentos: Didi Chuxing de China ha introducido servicios de entrega de alimentos a domicilio en 21 ciudades, como Shanghai, Hangzhou o Chengdu, para proporcionar a los conductores más ingresos a medida que COVID-19 ha maltratado la demanda de transporte. Los clientes pueden pedir comida o café a través de la aplicación Didi y el conductor comprará los artículos solicitados y los entregará. Didi también planea introducir servicios de mensajería rápidos. También Grab ha introducido servicios de entrega apoyados ​​en su red de conductores para mejorar las oportunidades de ingresos para los conductores. Se informó que KFC y Pizza Hut en China lanzaron un servicio de entrega sin contacto en un intento por reducir el riesgo de transmisión de COVID-19 de persona a persona. Después de que los clientes seleccionen la opción de “entrega sin contacto” al hacer un pedido en línea, los mensajeros los llamarán para establecer una ubicación de entrega.
  • Transporte de personal médico: en Berlín, la empresa de furgonetas BerlKönig suspendió sus operaciones del 25 de marzo al 19 de abril de 2020 y comenzó a proporcionar viajes a demanda para el personal médico y de emergencias para que puedan usar el servicio para viajar desde su casa al trabajo. Al suspender su servicio de transporte, Didi Chuxing ha proporcionado transporte gratuito a médicos, desplegando dos flotas especiales de conductores vestidos con uniformes protectores con vehículos desinfectados regularmente. En Bogotá, una compañía de bicicletas compartidas proporcionó 400 bicicletas eléctricas al personal médico, lo que les permitió llegar a su trabajo.

Marco conceptual propuesto para la respuesta del sector del transporte al COVID-19 basado en el enfoque Evitar-Cambiar-Mejorar

A nivel mundial, las ciudades y los países están implementando actualmente una gran cantidad de medidas en el transporte para detener la propagación de COVID-19. Todavía no es pronto para tomar conclusiones concluyentes sobre la eficiencia y efectividad de estas medidas. Al mismo tiempo, no debemos ni queremos perder de vista los objetivos de la movilidad sostenible. Para crear una mejor comprensión de las posibles medidas y al mismo tiempo proporcionar un enlace al debate sobre la política de transporte, para ello se proponen estos tres puntos dentro del enfoque Evitar-cambiar-mejorar:

1. Evitar: medidas para reducir la demanda de transporte individual (motorizado), tanto a corto plazo para combatir la epidemia de coronavirus como a largo plazo para reducir las emisiones de carbono, los accidentes y la congestión,

2. Cambiar: medidas para dirigir a los usuarios hacia medios de transporte seguros, limpios y de bajo contacto a raíz de la crisis del COVID-19. A largo plazo, promover formas de movilidad activa como caminar y en bicicleta y transporte público atractivo, confiable, accesible, asequible y competitivo para mantener las ciudades habitables,

3. Mejorar: mejorar la calidad de los servicios, especialmente en el transporte público, para seguir siendo atractivos y, en particular, para evitar el hacinamiento. Una mejor calidad de andar en bicicleta y caminar ayudará a liberar espacio en otros modos.

La innovación tecnológica y, en particular, la digitalización son elementos importantes para lograr mejoras y desarrollos en estos tres campos.

Con el endurecimiento drástico de las regulaciones de movimiento en muchas ciudades y países, la necesidad de diferenciar las medidas se ha vuelto aún más evidente. Aquí, la distinción entre tráfico esencial y no esencial es particularmente importante. El tráfico necesario incluye el transporte de mercancías esenciales, el transporte de personal médico, empleados minoristas y mayoristas, empleados de infraestructuras estratégicas (agua, energía, transporte, etc.), personal de seguridad, etc. Este tráfico debe manejarse bajo los más altos estándares sanitarios posibles. y también adaptado a, p. ej. turno de trabajo. Con el fin de aliviar el transporte público regular en este punto, se deben utilizar posibilidades como la construcción de infraestructura ciclista temporales o la limitación del uso del automóvil privado (para liberar espacio).

Un elemento esencial de la estrategia es la secuencia de medidas: aquí, las administraciones de las áreas de salud, transporte, seguridad, etc. deben trabajar juntas. Las observaciones muestran que las restricciones unilaterales sobre los servicios de transporte público a menudo son contraproducentes. Sin embargo, las medidas para las restricciones iniciales primero deben ser comunicadas y aceptadas por la población, después de lo cual el servicio de transporte público puede restringirse y adaptarse a grupos de usuarios esenciales. Además, las medidas deben diferenciarse según las fases de la epidemia.

Observaciones adicionales sobre el impacto de COVID-19

En estos momentos ya tenemos los suficientes datos para poder hacer un primer análisis del impacto de la pandemia y las consecuencias de las medidas para detener o retrasar la propagación del virus en todo el mundo.

Sin querer, muchas de las medidas impulsadas contra la pandemia llevaron a un importante decremento las emisiones y la contaminación del aire mejoró sustanciosamente. Aquí, la causa más importante son las restricciones (voluntarias o impuestas) a la movilidad: menos personas que viajan en automóviles, los viajes aéreos han estado totalmente sin actividad (más allá del transporte de mercancías), muchas personas no se desplazaron más allá de sus barrios durante semanas. Las únicas excepciones han estado relacionadas con los transportes de carga y los servicios de entrega. Todos estos movimientos han quedado reflejado gracias al análisis de datos de los proveedores de tecnología de geolocalización, que han reportado que los viajes en automóvil en ciudades europeas y estadounidenses se han reducido drásticamente, y los que se mueven dentro de una ciudad a menudo cambian a su bicicleta.

Los datos también han revelado un algo importante; los lugares con fuertes brotes de virus y mala calidad del aire parecen estar ligados entre sí, ya que aquellos expuestos de manera persistente a la contaminación del aire tienen más riesgo de morir de la pandemia. La contaminación del aire es responsable de causar daños a los pulmones y al corazón, lo que lleva a más de 8 millones de muertes prematuras al año.

Si bien, actualmente es demasiado pronto para estimar los efectos económicos en tiempo real, los datos sobre la demanda nacional de electricidad y la movilidad de los hogares apuntan hacia una recesión significativa en la actividad económica. Las consecuencias de esta recesión inducida por una pandemia podrían durar más que el propio brote del virus, afectar gravemente a las arcas de los países y provocar un fuerte aumento del desempleo. Junto a las aerolíneas y otras industrias, las agencias y asociaciones de transporte público han comenzado a exigir paquetes de ayuda financiera del gobierno para ayudarlos a superar la crisis. Además, las industrias de taxis y operadores de transporte, especialmente en países con capacidades limitadas para políticas de estímulo económico, están sufriendo debido a que sus ingresos diarios se han reducido.

Resumen

Las implicaciones e impactos a largo plazo de COVID-19 en el transporte público y la movilidad compartida y, en general, el comportamiento de la movilidad no puede evaluarse por completo en este momento. Pero está claro que deben hacerse todos los esfuerzos posibles para garantizar que las medidas tomadas por los gobiernos, el transporte público y las compañías de movilidad compartida para garantizar la seguridad del personal y los pasajeros, se basen en evaluaciones integrales de impacto, teniendo en cuenta los impactos sociales, ambientales y climáticos, así como económicos.

Fuente y más información aquí.

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